Sáng kiến kinh nghiệp Một số giải pháp phát triển đảng và nâng cao chất lượng đảng viên trong giai đoạn hiện nay tại xã Liên Sơn

Sáng kiến kinh nghiệm: Một số giải pháp phát triển đảng và nâng cao chất lượng đảng viên trong giai đoạn hiện nay tại xã Liên Sơn
I. LỜI NÓI ĐẦU
1. Bối cảnh của đề tài
Xã Liên Sơn có vị trí địa lý thuận lợi, phía Đông, Đông Bắc tiếp giáp với các xã của huyện Chương Mỹ, huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội; phía Nam tiếp giáp với xã Cao Dương và các xã của huyện Kim Bôi; phía Bắc giáp với xã Cao Sơn, xã Cư Yên và xã Nhuận Trạch; có trục đường Hồ Chí Minh chạy qua; có tổng diện tích tự nhiên là 58,62km2; với 3.827 hộ, 16.088 nhân khẩu.
Sau sáp nhập Đảng bộ xã Liên Sơn theo Nghị quyết 830/NQ-UVBTVQH14, ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có 32 chi bộ trực thuộc, trong đó: 22 chi bộ nông thôn, 08 chi bộ trường học, 01 chi bộ trạm y tế và 01 chi bộ công an xã). Tổng số đảng viên của Đảng bộ là 627 đồng chí.
Trong những năm qua thực hiện Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương, cấp ủy, các chi ủy  đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, quan tâm bồi dưỡng quần chúng để nâng số lượng đảng viên kết nạp mới. Hàng năm giao chỉ tiêu phát triển Đảng cho các chi bộ. Tuy nhiên, công tác kết nạp đảng viên tại một số chi bộ, đặc biệt là các chi bộ nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác kết nạp đảng viên có biểu hiện chững lại, chất lượng đảng viên chưa được cao. Đặc biệt số đảng viên vi phạm có chiều hướng gia tăng nhất là lĩnh vực vi phạm về pháp lệnh dân số kế hoạch hóa gia đình. Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện, đánh giá chất lượng đảng viên còn chưa được sâu. Công tác rà soát, sàng lọc đảng viên chưa kịp thời, chưa quyết liệt, còn lúng túng. Thực trạng trong thời gian qua cho thấy  một bộ phận đảng viên thiếu gương mẫu, thiếu bản lĩnh, thiếu chính kiến, ngại va chạm, chưa dám nhận nhiệm vụ được giao còn diễn ra. Nhất là trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới hiện nay.
Hàng năm việc bồi dưỡng, giới thiệu quần chúng ưu tú còn nhiều hạn chế, thiếu sự quan tâm đúng mức, đôi khi do chạy đua với số lượng mà giới thiệu không đủ tiêu chuẩn lập danh sách cho Đảng ủy để đạt chỉ tiêu. Vì vậy nhiều quần chúng sau khi đi học cảm tình đảng về không thể kết nạp vào hàng ngũ của Đảng.
Những hạn chế nêu trên, với vai trò là Công chức giúp việc cho Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy xã Liên Sơn, tôi đã nhận thấy: Yếu kém đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên; làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với Đảng làm cho việc phát triển đảng ngày càng khó khăn, có những chi bộ nhiều năm không phát triển được đảng viên.
Những khuyết điểm, yếu kém nói trên là xuất phát từ nguyên nhân cơ bản sau:  Cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đảng viên.
Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát đảng viên còn hình thức.
Các quy định, hướng dẫn về tiêu chí, quy trình kết nạp đảng viên, chi ủy, chi bộ nghiên cứu chưa sâu.
Ban Thường vụ của các tổ chức Đoàn thể chưa sâu sát các tổ chức đoàn viên, hội viên, chưa làm tốt công tác nắm bắt tình hình, diễn biến tư tưởng trong quần chúng Nhân dân và chưa xây dựng kế hoạch, giao chỉ tiêu bồi dưỡng rõ ràng.
Vai trò kiểm tra, giám sát làm chưa chặt chẽ thiếu kiểm tra, đôn đốc chi ủy, chi bộ và Mặt trận đoàn thể.
Để nâng cao chất lượng đảng viên và công tác kết nạp đảng viên, từng bước xây dựng Đảng bộ xã Liên Sơn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, cần thiết phải có những bước đột phá trong thời gian tới. Với vai trò là Bí thư Đảng ủy tôi đã có nhiều trăn trở, đã chỉ đạo, cùng với đồng chí Công chức Văn phòng Đảng ủy tìm tòi, học hỏi, rút kinh nghiệm từ thực tiễn để xây dựng và hoàn thành sáng kiến kinh nghiệm của bản thân về “Một số giải pháp phát triển đảng và nâng cao chất lượng đảng viên trong giai đoạn hiện nay tại xã Liên Sơn” đã được áp dụng một số giải pháp cụ thể trong năm 2020, 2021 hy vọng sẽ góp phần nâng số lượng kết nạp đảng viên và từng bước nâng cao chất lượng đảng viên trong thời gian tới.
2. Lý do chọn đề tài
            Nâng cao chất lượng đảng viên, và tổ chức cơ sở đảng là vấn đề quan trọng nhất trong công tác xây dựng Đảng hiện nay; trước thực trạng tại Đảng bộ xã Liên Sơn, tỷ lệ đảng viên già yếu ngày càng gia tăng; độ tuổi bình quân của một số chi bộ, đặc biệt là ở nông thôn và độ tuổi trung bình của Đảng bộ ở mức cao; trong đó việc kết nạp đảng trong nhiệm kỳ 2015 – 2020 chưa đạt chỉ  tiêu đề ra (Đảng bộ xã Trung Sơn cũ: Kết nạp được 30 đảng viên, đạt 76,14% so NQ; xã Thành Lập cũ: Kết nạp được 30 đảng viên (12/2019) đạt 85,71% Nghị quyết; xã Liên Sơn cũ: Kết nạp được 26  đảng viên đạt 86,66.% Nghị quyết; xã Tiến Sơn cũ: 25 đồng chí, đạt 125% chỉ tiêu Nghị quyết). Đây chính là những băn khoăn, trăn trở, những nguy cơ già hóa đảng viên trong Đảng bộ xã Liên Sơn hiện nay. Vấn đề này nếu không được giải quyết sớm sẽ dẫn đến giảm sút sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên trong thời gian tới.
Sáng kiến kinh nghiệm“Một số giải pháp phát triển đảng và nâng cao chất lượng đảng viên trong giai đoạn hiện nay tại xã Liên Sơn” sẽ giải quyết được những vấn đề sau:
+ Nâng số lượng quần chúng ưu tú được đứng vào hàng ngũ của Đảng, từng bước trẻ hóa đảng viên trong Đảng bộ xã.
+ Nâng cao chất lượng đảng viên và tổ chức cơ sở đảng tại xã Liên Sơn giai đoạn hiện nay. Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên trong mọi lĩnh vực
+ Từng bước xây dựng Đảng bộ, chi bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu.
a. Phạm vi nghiên cứu.
- Về địa bàn nghiên cứu: Xã Liên Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình
- Về thời gian nghiên cứu: Từ ngày 01/ 01/2021 đến 31/12/2021.
b. Đối tượng nghiên cứu.
Đoàn viên, hội viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tại các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn; các chi ủy, chi bộ trong toàn Đảng bộ xã Liên Sơn.
4. Mục đích nghiên cứu.
a. Trẻ hóa đội ngũ đảng viên đồng thời nâng cao sức mạnh của tổ chức Đảng 
Nâng cao nhận thức, xác định tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng đội ngũ đảng viên thật sự tiên phong, gương mẫu, có trách nhiệm cao trong công việc, gắn bó với nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thành nhiệm vụ; vững vàng trước mọi khó khăn, thử thách; luôn phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng
b. Chấn chỉnh công tác kết nạp đảng viên, khắc phục triệt để tình trạng chạy theo số lượng, xem nhẹ chất lượng
Đảng viên mới được kết nạp phải là quần chúng thực sự ưu tú, có phẩm chất chính trị tốt, đạo đức trong sáng, được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, có nhận thức đúng, đầy đủ về Đảng, động cơ vào Đảng đúng đắn. Cấp ủy có thẩm quyền có thể quy định tiêu chuẩn, điều kiện kết nạp đảng viên cao hơn quy định chung để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của địa phương, cơ quan, đơn vị.
Các cấp ủy, chi bộ thường xuyên lãnh đạo các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, qua đó phát hiện nhân tố tích cực, nhất là đoàn viên thanh niên, công nhân, người lao động có thành tích, gương mẫu trong phong trào, có uy tín trong nhân dân để có kế hoạch bồi dưỡng, tạo điều kiện cho họ phấn đấu trở thành đảng viên của Đảng.
Nâng cao chất lượng bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho đối tượng kết nạp đảng. Các chi ủy; Đảng ủy. Cụ thể là các đồng chí trong Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Đảng bộ thường xuyên kiểm tra việc giới thiệu nguồn quần chúng ưu tú, việc theo dõi, bồi dưỡng, giới thiệu để học cảm tình Đảng; việc kiến nghị, phối hợp tổ chức các lớp bồi dưỡng đối tượng đảng phù hợp thời gian đối với khu vực nông thôn có sản xuất nông nghiệp thời vụ.
Thực hiện nghiêm túc quy định thẩm tra lý lịch và lấy ý kiến nhận xét của tổ chức chính trị - xã hội đối với người được xem xét kết nạp vào Đảng. Cấp ủy và người được giao thẩm tra phải chịu trách nhiệm về kết quả thẩm tra lý lịch, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội phải chịu trách nhiệm về nhận xét của mình đối với đối tượng đảng.
c. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý giáo dục đảng viên
Đổi mới và nâng cao chất lượng học tập lý luận chính trị, học tập nghị quyết đối với đảng viên. Chủ động khắc phục những biểu hiện phai nhạt lý tưởng, chủ nghĩa cơ hội, thực dụng, vụ lợi, cá nhân, trung bình chủ nghĩa.
Đảng ủy phân công cấp ủy viên phụ trách, thường xuyên làm việc với chi ủy, chi bộ và tiếp xúc với đảng viên để nắm bắt, giải quyết kịp thời những kiến nghị chính đáng của đảng viên; bảo vệ những đảng viên trung thực, thẳng thắn trong đấu tranh chống tiêu cực.
Chi bộ thực hiện tốt việc phân công công tác cho đảng viên, bảo đảm mọi đảng viên trong chi bộ đều được phân công công tác phù hợp.
Đảng ủy tăng cường kiểm tra việc thực hiện quy định về chế độ sinh hoạt đảng theo định kỳ, sinh hoạt chuyên đề và chế độ đóng đảng phí. Bảo đảm việc tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc, thiết thực, hiệu quả. Định kỳ 6 tháng, cấp ủy cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng phải tiến hành kiểm tra các chi bộ việc thực hiện quy định về sinh hoạt đảng và việc quản lý đảng viên; thông báo kết quả kiểm tra trong toàn đảng bộ và yêu cầu khắc phục những hạn chế, khuyết điểm.
d. Điểm mới trong kết quả nghiên cứu.
Tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát ngay từ khâu bồi dưỡng quần chúng; khảo sát dự báo tình hình và gặp gỡ động viên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng trước khi giới thiệu đi học cảm tình đảng. Trên cơ sở chỉ tiêu nghị quyết, hàng năm xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên đối với Đảng bộ. Hàng tháng đưa giải pháp kết nạp đảng viên và nâng cao chất lượng đảng viên vào Nghị quyết; Các chi bộ đều phải đưa chỉ tiêu kết nạp đảng vào Nghị quyết của chi bộ để chi bộ có sự chủ động hơn.
Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đảng viên, phân công nhiệm vụ đảng viên đảm nhiệm những hoạt động ngay trong tổ tự quản nơi đảng viên sinh sống. Nâng cao vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 28- CT/TW, ngày 21/01/2019 của Ban Bí thư về nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên và rà soát, sàng lọc đưa những đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi Đảng
* Các giải pháp trước đây
Trong nhiệm kỳ 2015-2020, đầu nhiệm kỳ giao chỉ tiêu cụ thể nhưng số lượng đưa ra không căn cứ trên thực trạng nên dẫn đến cuối nhiệm kỳ không đạt.
Hàng năm chỉ tiêu giao từ Đảng ủy gửi về cho chi bộ để thực hiện: ví dụ chi bộ nông thôn đầu năm 2021 trong chỉ tiêu nghị quyết đều phát triển từ 1 đến 2 đảng viên) nhưng không có giải pháp để cho chi bộ thực hiện và cuối năm lại không kết nạp được đảng viên nào.
Chi ủy giao các đoàn thể họp giới thiệu quàn chúng ưu tú để lập danh sách gửi chi bộ, chi bộ gửi Đảng ủy.
* Những điểm mới so với các giải pháp cũ
Chỉ tiêu không giao mà do chi bộ đăng ký gửi lên sau đó Đảng ủy lập danh sách tổng hợp báo cáo trên kết quả đăng ký của các chi bộ; giải pháp này giúp chi bộ chủ động và có sự phấn đấu để đạt được chỉ tiêu do chi bộ mình đề ra.
Đầu nhiệm kỳ, đầu năm BTV Đảng ủy họp với Mặt trận và các đoàn thể các chi bộ trực thuộc, đặc biệt là đối với các chi bộ nhà trường thống nhất giải pháp về bồi dưỡng hội viên, đoàn viên và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan để giới thiệu nguồn bồi dưỡng kết nạp Đảng.
Sau khi có danh sách quần chúng được giới thiệu học cảm tình Đảng thì Ban Thường vụ tổ chức gặp gỡ, động viên, tọa đàm nói chuyện chuyên đề để quàn chúng có cái nhìn lạc quan tin tưởng trong việc bản thân mình vinh dự được học tập rèn luyện để phấn đấu trở thành người đảng viên.
Ban Thường vụ thực hiện nghiêm Chỉ thị 28- CT/TW về nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên và rà soát, sàng lọc, đưa những đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi Đảng.
Rà soát ngay trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, bí thư, trưởng thôn, có vợ hoặc chồng là quần chúng là đoàn viên hội viên trong các đoàn thể chính trị để tập trung bồi dưỡng định hướng giới thiệu hội viên ưu tú cho Đảng.
Giám sát việc phân công đảng viên và xây dựng mô hình học tập và làm theo gương Bác ngay trong từng cụm dân cư, đoàn thể. Cuối năm biểu dương khen thưởng nhân rộng mô hình.
II. PHẦN NỘI DUNG
1. Cơ sở lý luận
Xuất phát từ thực tiễn trong nhiều năm qua cho thấy việc phát triển đảng hiện nay gặp rất nhiều khó khăn, nhiều chi bộ, đảng bộ trong năm không có đảng viên  kết nạp, nguồn lực trong quần chúng ngày càng ít dần do độ tuổi lao động ở nông thôn đi làm ăn xa, xu thế ngày càng nhiều quần chúng không muốn đứng vào hàng ngũ của Đảng vì sợ phải chịu sự phân công, giám sát và phải làm cán bộ ở cơ sở. Điều đó đã tác động, ảnh hưởng lớn đến việc phát triển đảng viên trong nhiều năm qua.
Đề đảm bảo số lượng phát triển đảng viên ở nông thôn cũng như nâng cao chất lượng đảng viên là yêu cầu khách quan, đồng thời là vấn đề có ý nghĩa cấp bách đối với toàn Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Công tác phát triển đảng phải làm tăng thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa đội ngũ, bảo đảm sự kế thừa và phát triển của Đảng. Làm tốt công tác tạo nguồn để lựa chọn, bồi dưỡng, kết nạp những người ưu tú, có đủ tiêu chuẩn trong đoàn viên thanh niên, công nhân, nông dân, trí thức, chiến sĩ các lực lượng vũ trang, đòi hỏi sự cần thiết phải có những giải pháp sát đúng, phải có những sáng kiến xuất phát từ thực tiễn để áp dụng tại địa phương một cách hiệu quả.
2. Thực trạng tình hình phát triển đảng viên tại xã Liên Sơn
Đảng bộ xã Liên Sơn, hiện tại có 628 đảng viên; sinh hoạt tại 32 chi bộ. Đại hội Đảng bộ khóa II, nhiệm kỳ 2020-2025 đã đề ra mục tiêu trong nhiệm kỳ là 95 đảng viên được kết nạp, bình quân mỗi năm 18 đảng viên tương đương mỗi chi bộ kết nạp 0,56 đảng viên/năm (chưa đến 01 đảng viên). Nhìn từ chỉ tiêu trên thì chúng ta thấy một năm mỗi chi bộ chỉ kết nạp 01 đảng viên là việc làm có khả năng đạt cao và vượt chỉ tiêu. Tuy nhiên tổng kết đánh giá một nhiệm kỳ thì kết quả chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Nguyên nhân chủ yếu là do không có nguồn để bồi dưỡng kết nạp. Hàng năm việc giới thiệu quần chúng ưu tú hầu như thất bại, như tại các chi bộ nông thôn và một số chi bộ trường học, có chi bộ gần 10 năm liền không phát triển được đảng viên nào. Nhiều quần chúng đã được tham gia lớp cảm tình đảng nhưng khi về địa phương lại không thể kết nạp vào đảng do nhiều nguyên nhân như: đi làm công ty; đi làm ăn xa, gia đình còn khó khăn; học đến lớp 9 nhưng không thi tốt nghiệp cấp 2.
Về tình hình quần chúng ưu tú: Việc bồi dưỡng và giới thiệu quần chúng cho Đảng hàng năm vẫn thực hiện nghiêm túc, tuy nhiên các đoàn vien, hội viên khi được bồi dưỡng, giới thiệu đều không dám nhận nhiệm vụ đi học cảm tình đảng vì sợ phải làm cán bộ chi bộ, chi hội, chi đoàn nên đều từ chối. Cá biệt có nhiều hội viên khi sinh hoạt hội thì có mặt nhưng đến phần giới thiệu quần chúng ưu tú cho chi ủy, chi bộ thì bỏ về với nhiều lý do. Một số quần chúng có chí hướng phát triển thì áp lực từ gia đình về việc làm kinh tế về việc sinh thêm con thứ 3 nên không dám đi học...
Xuất phát từ thực trạng đó nên việc kết nạp Đảng hiện nay rất khó khăn, mặc dù Đảng ủy đã có nhiều