Sáng kiến kinh nghiệm Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ Trường THPT Tân Kỳ

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ..1
1.1. Lí do chọn đề tài1
1.2. Tính cấp thiết của đề tài1
1.3. Đóng góp mới của đề tài....2
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU2
2.1. Một số vấn đề lý luận chung về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.2
2.1.1. Khái niệm công tác kiểm tra2
2.1.2. Khái niệm công tác giám sát...3
2.1.3. Phân biệt giữa kiểm tra và giám sát3
2.1.4. Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy..4
2.1.5. Công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra...6
2.1.6. Ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát.6
2.2. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên tại một số đảng bộ, chi bộ trường THPT trên địa bàn huyện Tân Kỳ trong thời gian qua..7
2.2.1. Thuận lợi.7
2.2.2. Khó khăn, hạn chế...8
2.2.3. Đánh giá chung về công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên tại các đảng bộ, chi bộ trường học trên địa bàn huyện Tân Kỳ trong thời gian qua.9
2.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên tại Đảng bộ Trường THPT Tân Kỳ.11
2.3.1. Nâng cao hơn nữa nhận thức của các cấp ủy, chi bộ và đảng viên về vị trí, vai trò, sự cần thiết và tính cấp bách của công tác kiểm tra, giám sát.11
2.3.2. Chú trọng bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng13
2.3.3. Chú trọng xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm của Đảng ủy, Ủy ban kiểm Đảng ủy tinh gọn, phù hợp, hiệu quả.15
2.3.4. Tăng cường phối hợp công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên với công tác kiểm tra nội bộ của nhà trường.19
2.3.5. Coi trọng và thực hiện đúng quy định kiểm tra dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng, đảng viên.21
2.3.6. Tăng cường công tác xử lý sau kiểm tra, giám sát23
2.3.7. Quan tâm sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, qua đó đúc rút kinh nghiệm, từng bước bổ sung, hoàn thiện nghiệp vụ kiểm tra, giám sát của Ðảng24
2.4. Những kết quả đạt được trong những năm gần đây về công tác kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ Trường THPT Tân Kỳ.24
2.4.1. Kết quả đạt được..24
2.4.2. Thành tích được ghi nhận trong lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát.39
2.4.3. Thành tích đạt được của Đảng bộ, nhà trường và các tổ chức đoàn thể trong những năm qua...40
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...42
3.1. Kết luận42
3.1.1. Quá trình nghiên cứu đề tài...42
3.1.2. Ý nghĩa của đề tài..42
3.1.3. Phạm vi ứng dụng.44
3.2. Kiến nghị..44
3.2.1. Đối với Đảng ủy, UBKT Đảng ủy44
3.2.2. Đối với UBKT Huyện ủy	.45
3.2.3. Đối với các đảng bộ, chi bộ trường học45
TÀI LIỆU THAM KHẢO...46
PHỤ LỤC47
DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT
TT
Viết tắt
Nội dung
1
GDPT
Giáo dục phổ thông
2
THPT
Trung học phổ thông
3
BGDĐT
Bộ giáo dục đào tạo
4
TTGDNN-GDTX
Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên
5
NQ/TW
Nghị quyết Trung ương
6
TCĐ
Tổ chức đảng
7
UBKT
Ủy ban Kiểm tra
8
GDĐT
Giáo dục đào tạo
9
BGH
Ban giám hiệu
10
KT, GS
Kiểm tra, giám sát
11
CN UBKT
Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra
12
UBND
Ủy ban nhân dân
13
THCS
Trung học cơ sở
14
GD
Giáo dục
15
Đ/c
Đồng chí
16
GV
Giáo viên
17
KK
Khuyến khích
18
HS
Học sinh
19
CSTĐ
Chiến sĩ thi đua
20
TW
Trung ương

PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1 Lí do chọn đề tài
1.1.1. Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là một khâu rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Từ tổng kết thực tiễn sinh động trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam và nghiên cứu lý luận, Đảng ta đã khẳng định: “Kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng”, do đó “Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không có kiểm tra, thì coi như không có lãnh đạo”. Chính vì thế, đảng bộ Trường THPT Tân Kỳ luôn đặc biệt chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, coi đây là giải pháp hết sức quan trọng để xây dựng Ðảng bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, những yếu tố then chốt, quyết định nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Ðảng, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ và hoạt động chuyên môn của nhà trường.
1.1.2. Nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bộ trường học, và cũng hiểu rõ rằng công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên không phải thay thế hoàn toàn hay đồng nhất với công tác kiểm tra nội bộ trường học, song giữa hai nội dung này nếu chúng ta hiểu rõ bản chất của từng vấn đề, biết khéo léo kết hợp với nhau thì nó lại tương trợ, bổ sung cho nhau để tạo nên “sức mạnh”, tính hiệu lực thiết thực trong công tác kiểm tra, giám sát nói chung.
 1.1.3. Bản thân tôi là một cán bộ quản lý phụ trách công tác chuyên môn của nhà trường, đồng thời đã 10 năm liền làm Phó Bí thư đảng bộ - Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đảng ủy, qua quá trình công tác, tôi đã cố gắng học hỏi, đúc rút được một số kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên. Tôi mạnh dạn xin phép được chia sẻ một số kinh nghiệm của bản thân trong công tác kiểm tra, giám sát để góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát trong đảng bộ trường học, gắn liền với công tác kiểm tra nội bộ của nhà trường, để công tác kiểm tra, giám sát sẽ ngày càng có ý nghĩa, hiệu quả thiết thực hơn.
Với những lý do trên, tôi chọn đề tài Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát tại Đảng bộ Trường THPT Tân Kỳ.
1.2. Tính cấp thiết của đề tài
- Đề tài nhằm chia sẻ một số kinh nghiệm cơ bản của bản thân trong công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên trong đảng bộ nhà trường.
- Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên trong các tổ chức Đảng nói chung và trong đảng bộ trường học nói riêng là vô cùng quan trọng. Bởi làm tốt công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên sẽ giúp cho mọi hoạt động của các tổ chức, đoàn thể và các cá nhân trong nhà trường được thực hiện tốt, hiệu quả, đúng quy định của cấp trên. Đồng thời, kịp thời ngăn chặn những biểu hiện sai trái, lệch lạc trong tư tưởng và hành động của các tổ chức và cá nhân đảng viên trong nhà trường. Điều đó góp phần không nhỏ vào việc tăng cường phát huy vai trò, sức chiến đấu của tổ chức Đảng trong mọi hoạt động nói chung và trong hoạt động chỉ đạo, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của nhà trường nói riêng.
- Trong bối cảnh xã hội ngày càng có nhiều phức tạp, đâu đó vẫn còn tồn tại một số ít những cá nhân giáo viên – đảng viên còn có những hành động, biểu hiện tiêu cực, thiếu tính mô phạm, thậm chí vi phạm đạo đức, tư cách nhà giáo làm ảnh hưởng không nhỏ đến hình ảnh cao cả của người giáo viên nhân dân thì việc kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên lại càng cần được coi trọng. Đặc biệt, thực hiện nhiều văn bản chỉ đạo mới của Bộ GDĐT, của Sở GDĐT Nghệ An, công tác kiểm tra nội bộ trường học cũng đã có nhiều thay đổi theo hướng tinh giản nhưng tích cực, hiệu quả. Vì vậy, đỏi hỏi công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên cũng cần phải có những đổi mới, mang tính tiên phong, phù hợp với tình hình thực tiễn của nhà trường và đáp ứng những nhu cầu cấp thiết của ngành GD&ĐT.
1.3. Đóng góp mới của đề tài
Từ trước đến nay đã có một số đề tài, bài viết, công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng. Song chủ yếu, các bài viết, các đề tài này còn dừng lại ở tính lý thuyết hoặc mới chỉ đưa ra một số giải pháp ứng dụng trong các lĩnh vực mang tính vĩ mô hoặc các giải pháp cụ thể nhưng chỉ ứng dụng ở các tổ chức Đảng thuộc các ngành, nghề khác. Đặc biệt, các đề tài đề cập đến các giải pháp về công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng và đảng viên tại các đơn vị trường học trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung, địa bàn huyện Tân Kỳ nói riêng gần như chưa thấy triển khai và áp dụng.
Đề tài này đã đi sâu nghiên cứu, ứng dụng, đúc rút kinh nghiệm về một số giải pháp mới giúp cho công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên tại Đảng bộ trường học được phối hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra nội bộ của nhà trường để đạt được hiệu quả cao trong công tác tổ chức, xây dựng Đảng nói chung và công tác xây dựng đội ngũ, nâng cao chất lượng dạy học của nhà trường nói riêng. 
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.1. Một số vấn đề lý luận chung về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng
2.1.1. Khái niệm công tác kiểm tra
Kiểm tra của Đảng là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của nhà nước.
Công tác kiểm tra phải được tiến hành một cách chủ động, thường xuyên, có chương trình, kế hoạch và hiệu quả.
- Nguyên tắc kiểm tra: Các cấp ủy đảng lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định, hướng dẫn của Đảng.
- Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra, tổ chức đảng cấp trên kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên. Đảng viên thực hiện kiểm tra theo sự phân công của tổ chức đảng có thẩm quyền.
Kiểm tra là phải xem xét tình hình thực tế, xem lại hồ sơ tài liệu, cần thiết là phải thẩm tra, xác minh, có kết luận đúng sai cụ thể.
2.1.2. Khái niệm công tác giám sát 
Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng.
- Nguyên tắc giám sát: Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên. Tổ chức đảng và đảng viên chịu sự giám sát của Đảng và thực hiện nhiệm vụ giám sát theo sự phân công.
- Việc giám sát phải công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng, đúng nguyên tắc, phương pháp công tác đảng, đúng quy định của Điều lệ Đảng.
Giám sát của Đảng có giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp, giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề.
2.1.3. Phân biệt giữa kiểm tra và giám sát
* Giống nhau:
- Kiểm tra và giám sát đều là hoạt động của nội bộ Đảng, do cấp ủy, TCĐ và ủy ban kiểm tra thực hiện.
- Nội dung kiểm tra và giám sát: Đều là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước.
- Đối tượng kiểm tra, giám sát: Đều là tổ chức đảng và đảng viên.
- Mục đích kiểm tra, giám sát: Đều nhằm phục vụ việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.
- Định kỳ đều có báo cáo với cấp ủy theo quy định về tình hình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát.
* Khác nhau:
a - Về mục đích:
- Giám sát: Là việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha. Giám sát giúp đối tượng giám sát thực hiện đúng quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phản ánh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm là chính. Qua giám sát, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì mới tiến hành kiểm tra.
- Còn mục đích của kiểm tra: Là để làm rõ đúng, sai. Sau khi kiểm tra phải kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý). Có thể có vi phạm rồi mới kiểm tra, có vụ việc vi phạm đã qua nhiều năm mới kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để xử lý (nếu có).
b - Về đối tượng:
- Đối với kiểm tra: Đảng viên vừa là đối tượng kiểm tra vừa là chủ thể kiểm tra.
- Đối với giám sát: Đảng viên chỉ là đối tượng giám sát và chỉ trở thành chủ thể giám sát khi được TCĐ có thẩm quyền phân công.
c - Về phương pháp và hình thức:
- Giám sát: Không cần thẩm tra, xác minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra. Thông qua giám sát, theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng và cá nhân, nhằm kịp thời chấn chỉnh, sữa chữa khuyết điểm, tránh để xảy ra vi phạm.
- Còn phương pháp kiểm tra: Là tiến hành theo quy trình; thành lập tổ (hoặc đoàn) kiểm tra; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau khi có kết luận cuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) và xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý); công tác kiểm tra có chủ thể là đảng viên vừa có nhiệm vụ tiến hành kiểm tra và tự kiểm tra, vừa là đối tượng kiểm tra.
* Như vậy, giám sát và kiểm tra có mối quan hệ tác động lẫn nhau: Muốn thực hiện tốt việc giám sát thì phải có quan sát theo dõi, xem xét tình hình thực tế của đối tượng được giám sát; muốn thực hiện tốt việc kiểm tra thì phải thường xuyên thực hiện việc giám sát.
2.1.4. Công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy
2.1.4.1. Công tác kiểm tra của cấp ủy (Cấp ủy kiểm tra theo Điều 30, Điều lệ Đảng)
* Công tác kiểm tra của đảng ủy cơ sở:
Hằng năm, UBKT đảng ủy cơ sở và các đồng chí được phân công phụ trách công tác kiểm tra của đảng ủy cơ sở tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát để thực hiện.
*Nội dung kiểm tra:
1. Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình; pháp luật của Nhà nước.
2. Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ.
3. Việc lãnh đạo chỉ đạo thực hành tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên.
4. Việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, đề bạt, bố trí sử dụng cán bộ.
5. Việc lãnh đạo, chỉ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo của Đảng viên và nhân dân.
6. Việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao của người đứng đầu tổ chức  đảng, nhà nước, mặt trận và các đoàn thể nhân dân các cấp.
* Công tác kiểm tra của đảng ủy bộ phận:
Đảng ủy bộ phận có trách nhiệm kiểm tra chi bộ và đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo của mình như công tác kiểm tra của đảng ủy cơ sở.
* Công tác kiểm tra của chi bộ (chi bộ cơ sở, chi bộ thuộc đảng bộ cơ sở và chi bộ thuộc đảng bộ bộ phận)
Chi bộ thực hiện kiểm tra tương tự như đảng ủy cơ sở, nhưng cần tập trung kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của chi bộ, thực hiện nhiệm vụ do chi bộ phân công và theo 4 nhiệm vụ đảng viên.
2.1.4.2. Công tác giám sát của cấp ủy cơ sở
* Công tác giám sát của đảng ủy cơ sở:
Hằng năm, UBKT đảng ủy cơ sở và các đồng chí được phân công phụ trách công tác kiểm tra của đảng ủy cơ sở tham mưu cho cấp ủy xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát để thực hiện.
*Nội dung giám sát đối với chi bộ trực thuộc:
1. Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình; pháp luật của Nhà nước.
2. Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng, quy chế làm việc, chế độ công tác và việc bảo đảm quyền của đảng viên.
3. Việc giữ gìn đoàn kết nội bộ, quản lý đảng viên, chỉ đạo thực hiện quy định về những điều cán bộ, đảng viên không được làm và giữ mối liên hệ với cấp ủy nơi cư trú.
Nội dung giám sát đối với đảng viên: Việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên.
* Công tác giám sát của đảng ủy bộ phận:
Đảng ủy bộ phận thực hiện giám sát theo chức năng, nhiệm vụ và do đảng ủy cơ sở giao. Nội dung, đối tượ