Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn xã Long Tiên, huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang

Đề tài sáng kiến: Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn xã Long Tiên, huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang - Năm học 2022-2023​
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài sáng kiến
Trong thời gian qua, xã có nhiều nổ lực trong việc thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 trong đó có nội dung “ Hoàn thiện và đẩy mạnh hoạt động của mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ trên Internet. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước để đến năm 2020: hầu hết các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến trên mạng thông tin điện tử hành chính của Chính phủ ở mức độ 3 và mức độ 4 đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân và doanh nghiệp mọi lúc, mọi nơi, dựa trên nhiều phương tiện khác nhau”. Như vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cải cách hành chính mà trọng tâm là ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 đã từng bước được đưa vào thực hiện.
Tuy nhiên, việc ứng dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 còn gặp khó khăn là người dân vẫn không “mặn mà” với dịch vụ công mà “chung thủy” với thói quen sử dụng văn bản thủ công.
- Năm 2017, xã Long Tiên được Ủy ban nhân dân tỉnh chọn xây dựng thí điểm mô hình Chính quyền điện tử cấp xã, từ đó Ủy ban nhân dân xã đã ban hành nhiều văn bản nhằm đẩy mạnh việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử nhưng không mang lại hiệu quả cao.
Để đạt hiệu quả cao trong thực hiện dịch vụ công, Ủy ban nhân dân xã chỉ đạo công chức chuyên môn tổ chức lấy phiếu khảo sát từ cá nhân, tổ chức đến cơ quan để thực hiện thủ tục hành chính thì có nhiều nguyên nhân mà người dân còn chưa mặn mà với dịch vụ công này, cụ thể như sau:
- Nhiều người dân chưa từng tiếp xúc công nghệ thông tin, mà ở đây là máy vi tính, chưa biết Internet là gì?, người dân có sử dụng điện thoại thông minh nhưng chưa khai thác hết các chức năng. Một khi không có máy móc, thiết bị thì rất khó nói đến chuyện dùng dịch vụ công trực tuyến.
- Mặt khác dân cư xã Long Tiên đa phần là nông dân lao động, khả năng sử dụng, cập nhật Internet còn thấp nên đây là một trong những khó khăn, trở ngại nhất khi triển khai dịch vụ này đến người dân.
- Bên cạnh đó, hệ thống mạng đôi khi còn gặp trục trặt trong việc truyền tải dữ liệu nên đôi khi việc đăng ký hay cập nhật cũng còn gặp khó.
- Ngoài ra còn một số nguyên nhân khác như: tâm lý lo ngại về sự không thuận tiện, sợ hồ sơ không đến được cơ quan nhà nước để giải quyết, nên đa số người dân vẫn lựa chọn cách truyền thống, đến trực tiếp cơ quan nhà nước để thực hiện thủ tục hành chính.
- Một nguyên nhân cần được nói tới ở đây là việc tuyên truyền, phổ biến về lợi ích dịch vụ công này vẫn cò nhiều hạn chế. Nhiều người khác không biết phải tìm các dịch vụ công trực tuyến ở đâu, chỉ nghe mang máng là có dịch vụ như thế.
Việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến được xem là khâu quan trọng, then chốt trong tiến trình cải cách hành chính và triển khai thực hiện Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2025 của chính phủ về Chính phủ điện tử; chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số của tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030. Góp phần nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan nhà nước với tổ chức, cá nhân. Dịch vụ công trực tuyến là dịch vụ hành chính công của cơ quan nhà nước cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng. Việc ứng dụng công nghệ thông tin để giải quyết các thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí hoạt động; tăng tính minh bạch trong hoạt động của cơ quan nhà nước; tạo sự thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp.
Tình hình hiện nay với sự diễn biến phức tạp của dịch Covid-19, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền về thực hiện dịch vụ công trực tuyến nhằm hạn chế việc tiếp xúc trực tiếp của cá nhân, tổ chức với nhau làm giảm tỷ lệ lây nhiễm Covid-19 ở địa phương.
Chính vì những lý do nêu trên mà xã Long Tiên chọn đề tài sáng kiến “ Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn xã” với mong muốn các giải pháp tuyên truyền về dịch vụ công này sẽ giúp cho người dân biết và nắm để thực hiện, đạt hiệu quả cao trong công tác cải cách hành chính ở địa phương.
2. Mục tiêu của đề tài sáng kiến
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dịch vụ công, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan, phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Nâng cao trách nhiệm, nhận thức của cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, cá nhân, tổ chức về đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin gắn liền với cải cách hành chính; chung tay xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính quyền số.
Triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện dịch vụ công trực tuyến đến người dân và doanh nghiệp nắm và ứng dụng, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4.
3. Nhiệm vụ của đề tài sáng kiến
Làm rõ các khái niệm, nội dung, đặc điểm, lĩnh vực tuyên truyền, phạm vi tuyên truyền và kết quả tuyên truyền cụ thể trên địa bàn xã Long Tiên. Đồng thời phân tích, đánh giá hiệu quả của đề tài sáng kiến, rút ra bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện đề tài sáng kiến.
4. Đối tượng nghiên cứu 
Công tác tuyên truyền về dịch vụ công trực tuyến: nắm được những lý thuyết chung về dịch vụ công nhằm làm cơ sở cho việc thực hiện tuyên truyền, hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực hiện các bước nộp hồ sơ qua dịch vụ công. Đồng thời đánh giá thực trạng việc thực hiện dịch vụ công trên địa bàn xã; cách thức tổ chức tuyên truyền của cán bộ, công chức trong việc tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện dịch vụ công; hiệu quả của tuyên truyền; kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua dịch vụ công. Đề xuất các giải pháp cần thiết nâng cao hiệu quả, chất lượng dịch vụ công trong thời gian tới; các yếu tố tác động tới hiệu quả giải quyết hồ sơ giấy tờ qua dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân.
5. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài sáng kiến được thực hiện tại xã Long Tiên, huyện Cai Lậy, tỉnh Tiền Giang.
Thời gian thực hiện: từ tháng 6 năm 2019 đến nay: Sau khi áp dụng thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2020 về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử;  Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 16 tháng 5 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về xây dựng thí điểm mô hình Chính quyền điện tử cấp xã; Kế hoạch số 388/KH-STTTT ngày 30 tháng 3 năm 2020 của Sở Thông tin và Truyền thông; Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 08 tháng 5 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Cai Lậy tuyên truyền về dịch vụ công trực tuyến, chính quyền điện tử, hướng đến xây dựng chính quyền số và nâng cao các chỉ số PAR INDEX, PAPI, PCI năm 2020 trên địa bàn huyện Cai Lậy.
II. PHẦN NỘI DUNG
1. Cơ sở lý thuyết (Những vấn đề lý luận chung)
          Căn cứ Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011 của Chính phủ Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; Thông tư số 32/2017/TT-BTTTT ngày 15 tháng 11 năm 2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước. Theo đó:
          - Dịch vụ hành chính công: Là những dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục đích lợi nhuận, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dưới hình thức các loại giấy tờ có giá trị pháp lý trong các lĩnh vực mà cơ quan nhà nước đó quản lý. Mỗi dịch vụ hành chính công gắn liền với một thủ tục hành chính để giải quyết hoàn chỉnh một công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân.
- Dịch vụ công trực tuyến: Là dịch vụ hành chính công và các dịch vụ khác của cơ quan nhà nước được cung cấp cho các tổ chức, cá nhân trên môi trường mạng.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: Là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ các thông tin về thủ tục hành chính và các văn bản có liên quan quy định về thủ tục hành chính đó.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ 1 và cho phép người sử dụng tải về các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu. Hồ sơ sau khi hoàn thiện được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ 2 và cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ, các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng. Việc thanh toán lệ phí (nếu có) và nhận kết quả được thực hiện trực tiếp tại cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ.
- Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và cho phép người sử dụng thanh toán lệ phí (nếu có) được thực hiện trực tuyến. Việc trả kết quả có thể được thực hiện trực tuyến, gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến người sử dụng.
2. Thực trạng của vấn đề 
Từ năm 2017, Ủy ban nhân dân xã đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến trên địa bàn xã nhưng hiệu quả chưa cao là do:
- Xã Long Tiên là xã thuần nông, thời diểm năm 2017 kinh tế phát triển nhưng ở chừng mực nào đó nên nhiều hộ dân chưa kết nối Internet, sử dụng điện thoại thông minh cũng chưa hiện hành nhiều như thời điểm hiện nay.
- Nhiều người dân và doanh nghiệp thừa nhận chưa biết và chưa thực sự quan tâm nhiều đến các dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước. Mặc dù Ủy ban nhân dân xã đã tổ chức lồng ghép trong các cuộc họp báo Ủy ban,  Họp chi tổ hội của các đoàn thể để tuyên truyền về dịch dịch vụ công trực tuyến trong hội nghị và thông qua tờ rơi, qua đài truyền thanh xã nhưng tỷ lệ người dân biết và sử dụng dịch vụ công trực tuyến còn rất thấp chỉ đếm trên đầu ngón tay.
- Do thói quen dùng giấy tờ, trình độ và điều kiện sử dụng thiết bị công nghệ thông tin của người dân còn nhiều hạn chế và thiếu, gây khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ công trực tuyến.
- Người dân còn lo ngại về quá trình giải quyết hồ sơ khi sử dụng dịch vụ công.
- Khi tuyên truyền và hướng dẫn thực hiện dịch vụ hành chính công không được mọi người quan tâm, lắng nghe. Phát tờ rơi hướng dẫn các bước thực hiện nộp hồ sơ qua dịch vụ công thì nhiều người cũng không nghiên cứu, thực hiện trong đó có một bộ phận cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã.
3. Các giải pháp tiến hành để giải quyết vấn đề
Với tinh thần đảng viên đi trước, làng nước theo sau: từ năm 2019 đến nay, UBND xã đẩy mạnh công tác triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến trong cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, giáo viên các trường học trên địa bàn xã. Đây là những người có trình độ, thường xuyên sử dụng máy vi tính, điều kiện tiếp cận công nghệ thông tin thuận lợi, được 08 cuộc có 242 lượt người tham dự.
Song song với việc triển khai, hướng dẫn cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã, giáo viên các trường trên địa bàn xã thì Ủy ban nhân dân xã phối hợp với xã Đoàn tổ chức triển khai hướng dẫn thực hiện dịch vụ công cho đoàn viên học sinh trong tháng nghỉ hè các em về xã đăng ký sinh hoạt đoàn tại xã được 08 cuộc có 592 lượt đoàn viên học sinh tham dự.
Tạo điều kiện trang thiết bị cho việc triển khai đạt hiệu quả: Ủy ban nhân dân xã chủ động liên hệ với Ban Giám hiệu Trường Tiểu học Nguyễn Chí Liêm và Trường Trung học cơ sở Phan Văn Cẩm mượn phòng máy vi tính của Trường để tổ chức hướng dẫn các bước nộp hồ sơ qua dịch vụ công.
Để duy trì và hoạt động có hiệu quả việc tuyên truyền thực hiện nộp hồ sơ qua dịch vụ công, UBND xã đã thành lập “Tổ hướng dẫn thủ tục hành chính” gồm 10 đồng chí là công chức và người hoạt động không chuyên trách xã để hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức. Bên cạnh đó, trong hội nghị cán bộ công chức hàng năm Ủy ban nhân dân xã còn đưa ra tập thể cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã biểu quyết việc cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã khi phát sinh thủ tục hành chính phải nộp qua dịch vụ công; nộp theo cách truyền thống hồ sơ giấy tại Bộ phận “Một cửa” xã thì Bộ phận “Một cửa” xã sẽ không tiếp nhận và giải quyết hồ sơ, đồng thời đây cũng là tiêu chí đánh giá xếp loại cán bộ công chức cuối năm. Qua lấy ý kiến thì 100% cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách xã thống nhất biểu quyết nội dung này.
Thường xuyên tuyên truyền các bước thực hiện nộp hồ sơ qua dịch vụ công trên đài truyền thanh xã 03 lượt/ tuần, thời lượng từ 05 phút đến 07 phút; từ năm 2019 đến nay lồng ghép với việc vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế, cán bộ công chức xã đã phát hơn 4.700 tờ rơi có nội dung hướng dẫn các bước nộp hồ sơ qua dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã và các cá nhân từ địa phương khác đến liên hệ thủ tục hành chính tại xã.
Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân xã còn bố trí 02 máy vi tính và cử cán bộ, công chức hướng dẫn tổ chức, cá nhân thực hiện việc đăng ký nộp hồ sơ mức độ 3, mức độ 4 tại Ủy ban nhân dân xã.
Để người dân được gần gủi và dễ tiếp cận với dịch vụ công, Ủy ban nhân dân xã đã kết hợp với 02 quán cà phê cặp đường huyện lộ 35 (Quán café Hoàng và Quán cafe Phát Lộc): tổ chức tuyên truyền cho khách đến quán uống nước bằng hình thức gắn USB của xã có video tuyên truyền về lợi ích của việc nộp hồ sơ qua dịch vụ công và hướng dẫn các bước nộp hồ sơ qua dịch vụ công trên màn hình ti vi của quán cà phê.
Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuyên truyền dịch vụ công trực tuyến xã thành lập nhóm Zalo có tên “Hướng dẫn thủ tục hành chính xã Long Tiên” để hướng dẫn cho cá nhân, tổ chức thực hiện các thủ tục hành chính qua dịch vụ công trực tuyến, hiện nhóm có hơn 90 thành viên tham gia.
Trong 3 tháng đầu năm 2021, Ủy ban nhân dâ xã phối hợp với Hội phụ nữ, Hội nông dân tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn trong hội viên được 11 cuộc với 171 lượt người tham dự.
Thường xuyên hướng dẫn các đoàn thể xã thực hiện dịch vụ công để các đoàn thể hỗ trợ tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên, nhân dân.
Công khai các quy trình, thủ tục hồ sơ dịch vụ công trực tuyến trên Zalo nhóm “Hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính của xã”; niêm yết thông tin hướng dẫn thao tác nộp hồ sơ trực tuyến tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, Nhà văn hóa xã, các Nhà văn hóa ấp, các trụ sở ấp, nơi công cộng.
Phối hợp với xã Đoàn tổ chức tư vấn, tuyên truyền